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施行日期,施行日期

2019-10-16 作者:关于法律   |   浏览(164)

  三、减少流通环节、整顿流通秩序、加强市场管理

  各市地、各有关部门要统一思想,统一认识,精心组织,密切配合,加强监督检查,强化市场管理,切实保证农资流通体制改革方案的顺利实施。

  二、对化肥等实行省级调控和省级储备制度

  小化肥淡季储备数量本着以销定储的原则,由各市地自行确定,所需资金银行要予以支持。

  农业生产资料流通体制改革涉及面广,政策性强,把这项工作做好了,对保护广大农民利益、调动农民生产积极性作用很大。各级人民政府、省直各有关部门一定要高度重视,抓紧制定具体措施,认真组织落实。国家和省过去给予化肥生产企业的优惠政策原则继续执行。农业生产资料特别是化肥生产所需的原材料、燃料、电力、资金要纳入各级计划并确保优先供应。要组织生产与经营部门签订合同,以确保农业生产资料特别是化肥按计划均衡生产、均衡供应、均衡收购。各有关部门要主动减少经营环节、降低费用、制止乱收费,严格执行价格政策。物价、工商、技术监督等执法部门,要加强对流通环节执行政策情况的监督检查。各地、各部门要从扶持农业发展、支持农用工业、保持社会稳定的大局出发,精心组织,从严要求,密切协调,妥善安排,切实保证农业生产资料流通体制改革方案的顺利实施。

  (一)中央调拨化肥、大化肥厂地方留成、省内中型化肥厂收购和中央安排地方进口化肥,要全部纳入资源配置计划,由省计委统一安排分配。

  党中央、国务院历来对农业生产资料十分重视,今年国家较大幅度地提高了粮食收购价格,调动了我省农民种粮的积极性。但现行农资流通体制不顺,特别是今年以来化肥市场混乱,流通环节过多,监督管理不力,部分生产企业和经营单位违反国家规定竞相抬价,造成化肥等农业生产资料价格猛涨,严重损害了国家和农民利益。如果这种状况继续下去,调整粮食收购价格给农民带来的实惠,就会被流通环节吃掉,对发展农业生产极为不利。为此,根据《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》(国发〔1994〕45号)精神,结合我省实际,现将有关问题通知如下:

发文单位:河北省人民政府

文  号:黔府发[1994]60号

  省内农业专项化肥(包括农业试验示范、种子繁育、秸秆氨化、水产)根据国家和省计划,由省农资公司按批发价直供。省直属农牧场所需化肥按计划由化肥生产企业按出厂价实行直供或由省农资公司按批发价直供。

  根据化肥常年生产,季节使用特点,必须建立省级淡季储备制度(从头年10月到次年2月)。淡季储备化肥数量为10万吨(实物量,下同),由省农资公司执行。所需资金以银行贷款为主,多渠道筹集解决。化肥生产企业淡季储备问题,由省化工厅具体落实承担储备企业及储备数量后,资金来源参照省农资公司的筹资办法解决。对纳入省计划的化肥,生产企业要做到均衡供货,农资公司系统必须坚持均衡收购,使生产企业保持正常生产。

  七、加强领导,强化管理,抓好落实

  化肥零售价格实行统一的10%经营差率控制,其中,省级批发为3%,县农资公司和基层社经营差率为7%。由省物价局按国产和进口优质化肥的不同购入渠道分别制定加权平均价,在此基础上加3%制定全省批发价,再加7%和合理运杂费制定全省统一平均零售价格,实行全省一个零售价格政策。县农资公司与基层供销社要严格按照全省统一的零售价格,按基层供销社供应区域,就近向农民组织化肥供应。

  省淡储化肥总量为50万吨(标吨,下同),其中尿素40万吨、三元素10万吨。储存期为6个月,即第一年的9月至次年2月。由省农资公司与省内各大中化肥厂签订合同,实行均衡供应,均衡收购。淡储化肥所需资金3.2亿元由省农业银行安排贷款,省农资公司统贷统还。省农业银行每年淡储前一个月安排贷款资金,按省农资公司收购计划逐月供应。淡储化肥的出厂价由省农资公司与化肥生产企业协商确定,报省物价局核准后执行。储备期间发生的实际费用(包括贷款利息、运费、保管费、保险费、损耗等)由化肥淡旺季差价解决,不足部分经物价部门核实后,计入成本,相应核定销售价格。

执行日期:1994-10-13

  (四)为了扶持化肥生产,适当减收化肥企业电力建设基金。

  农业和农用薄膜出厂价格和零售价格,由省物价部门按照保本微利原则制定。

  化肥进口实行配额管理,除救灾捐赠外的所有入境化肥均纳入国家配额计划。地方进口化肥配额由省计委负责向国家计委申请,将批准数额下达给省农资公司。省农业银行要及时提供进口化肥所需贷款。

  省地方进口的化肥调拨价,在高于国产同品种化肥出厂价10%的范围内,由省物价局核定。当进口化肥调拨价与进口成本价的价差为盈余时专户存入化肥价格风险基金,亏损时用于专项补贴。化肥价格风险基金由省农资公司管理,并制定相应的管理制度,在省物价局监督下使用。

  (六)大中型化肥生产企业所产优质化肥,除按省规定的比例自销外,要全部上交省农资公司。否则,一经发现要严肃处理。

  农业生产资料总需求与总供给的总量平衡,是改革现行流通体制和保持价格基本稳定的基础。省政府有关工作部门必须认真组织好供需总量和分地区、分品种的衔接平衡工作,做到数量充足、品种对路、供应及时。省供销社、农业厅等要对全省需求总量提早进行预测,要根据地区需求,提出总量平衡、品种调剂及运销方案的建议;生产主管部门要根据农业生产对农资的总需求,结合生产企业状况,提出化肥、农药、农膜等省内生产、省外调入(出)及进口分品种数量建议。省计委按照积极组织省内生产、合理安排省间调拨及进口的原则,在汇总和综合协调平衡基础上,编制总量平衡、分配、省外调入(出)及进口计划报国家计委和省人民政府,经省人民政府批准后执行。

  三、化肥等农资的流通渠道和流通环节

生效日期:2002-3-30

  *注:本篇法规已被《河北省人民政府关于第二批废止的省政府及省政府办公厅文件目录》(发布日期:2001年11月1日 实施日期:2001年11月1日)废止(原因:被新文件代替)

  省内其他化肥企业生产的尿素、硝酸铵出厂价,由地区物价局比照上述办法具体规定。尿素和硝酸铵以外的其他品种化肥的出厂价格,省属企业由省物价局确定,其余由地区物价局按照与省内尿素的合理比价确定。

执行日期:1994-9-15

  各经营单位对化肥等农业生产资料销售价格,必须明码标价,公布于众,任何单位不得在此以外另行增加费用。

生效日期:2001-11-1

  五、加强对农业生产资料流通体制改革的领导

  (一)计划、经贸、物资、电力等有关部门对农业生产资料,特别是化肥生产所需原材料、燃料、电力要优先安排,确保供应。

  按照国务院规定,省计委直接调控的优质化肥来源为:赤天化生产的尿素省留成部分,贵化和剑化生产的化肥及省组织进口的化肥。赤天化省留成部分,由国家计委在赤天化年销售总量内扣除自销10%,其余部分原则上由中央和省对半分成;贵化和剑化的自销比例,参照赤天化自销10%比例,其余部分纳入省计委计划。中央下达给省的进口化肥配额,一律纳入省计划分配,进口配额由省计委分配给省农资公司执行。烤烟用肥所需的进口硫酸钾仍按省政府原规定办理。捐赠(救灾捐赠除外)和其他渠道进入省的化肥,也要纳入省进口配额计划。省经贸厅根据省计委进口配额计划发放进口许可证。省地方进口的化肥由省地方进出口公司统一实行代理。

  六、扶持化肥等农资生产的优惠政策

发布日期:1994-10-13

  化肥批发、零售价格实行不包括运杂费在内的统一经营差率控制。优质化肥实行全省统一的批发价,县内实行统一的零售价,具体由省物价局制定。小化肥的零售价格由各市、地物价部门管理。

  四、加强对农资的价格管理

  化肥的出厂价格实行国家指导价。企业可根据季节、地区差异和市场供求状况,按国家确定的中准价格及浮动范围,确定出厂价格。沧州化肥厂尿素出厂价格由国家计委制定。石化、宣化等中型企业生产的尿素、硝酸铵、三元素笔合肥等优质化肥的出厂价格由省物价局制定,具体按冀价重字〔1994〕第91号文件执行。小化肥出厂价格由各市、地物价部门制定。

  一、组织好全省化肥等农业生产资料总需求与总供给的总量平衡

  各级农资公司要进一步加强储备化肥的管理。健全储备设施,完善仓储条件,努力降低仓储费用。储备化肥要合理摆布,做到调运及时,发运畅通,确保急需。要进一步做好仓储物资保管工作,减少损失,切实发挥好淡储旺销的作用。

  由工商部门会同物价、质量监督和行业主管部门对省内化肥经营单位进行清理整顿,核查登记,对不符合规定的经营单位予以注销。要坚决取缔非法经营、依法严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的坑农害农行为。

  农药、农膜等流通体制的改革,参照化肥流通体制改革办法执行,具体实施意见另行研究确定。

  省纳入计划管理的化肥全部由农资公司经营。国家和省计委下达省生产复合肥专项计划所需的原料用肥由化工部门组织供应,省政府规定贵化、剑化以肥换焦由贵化、剑化向提供焦煤的六盘水市等直供的化肥,仍由化肥生产企业根据省计委计划进行直供。县及县以下农业植保站、土肥站、农技推广站(包括饲草饲料站)直接向农户开展技术推广、有偿技术服务所需化肥,可由农资公司直接批发供应,也可以从生产企业直接采购,但不得转手倒卖。大中型化肥生产企业按规定比例自销的化肥,价格必须低于当地同质化肥零售价格,并经省物价局批准。其销售对象,只能销售给有化肥经营权的单位和生产企业。不列入省计划管理的小化肥厂产品实行地产地销,鼓励建立健全农工商结合的农资社会化服务体系。

  五、化肥的进口管理

  各级农资公司为化肥流通中的主渠道,农业植保站、土肥站、农技推广站和生产企业自销为化肥流通的辅渠道。其他单位和个人一律不得经营化肥。

  (五)大中型化肥企业生产的优质化肥,除中央收购部分外,未经省计委批准,不得自行销往省外。

发文单位:贵州省人民政府

  继续保留各市、地农资公司的农资经营权,开展计划外农资购销业务。对其经营储运设施要合理利用,避免浪费。省供销社要制定具体实施办法,帮助市、地农资公司转变职能,开拓经营,发展壮大。

  国家对化肥价格实行分级管理,统一费率的政策。根据国务院国发〔1994〕27号文件精神,结合我省农民收入低,购买能力弱,平均运距长的实际,确定赤天化、贵化计划内供应省农资公司的尿素按每吨1100元的出厂价执行。剑化生产的硝酸铵出厂价,按(1994)黔价工字第24号文件规定执行。

  小化肥厂产品实行地产地销。鼓励建立健全农工商结合的农资社会化服务体系。

  省内流通环节,由现行的三级批发一级零售(省、地、县批发,基层供销社零售)改为一级批发一级零售,即省级批发,县农资公司与基层社批零结合,基层供销社推行代销制(不得转为个人经营)。

  四、化肥的价格管理

  省内化肥进口原则上由河北省进出口贸易公司代理,进口代理手续费标准按国家计委有关规定执行。

  地方进口化肥的国内调拨价格,在高于国产同品种化肥出厂价格10%的范围内,由省物价局核定。省要建立进口化肥价格风险基金,由省农资公司管理,在省物价局监督下使用。此项基金不视作农资公司收入,不征所得税。

  大中型化肥生产企业淡季储备,由各生产企业负责。所需资金除由省化工厅争取国家化工部安排的专储资金外,省工商银行再安排专项资金0.35亿元,省农业银行再安排专项资金0.15亿元。具体操作办法由省化工厅商省工商银行、省农业银行确定。

  (七)建立化肥淡季储备制度。根据化肥常年生产,季节使用的特点,建立化肥淡季储备制度,实行淡储旺销,稳定市场。淡季储备以农业生产资料购销系统为主,省淡季储备的优质肥由省农业生产资料公司(以下简称省农资公司)具体负责执行。

  (三)各县化肥需求计划由县计委会同供销社进行测算。分别上报市、地计委和供销社,经平衡后上报省计委和省供销社。省计委根据全省化肥资源和各市、地需求数量商省供销社,制定分县化肥分配计划。

  根据《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》(国发〔1994〕45号)精神,为理顺农资流通体制,保持农资价格基本稳定,保障农业生产持续、稳定、健康发展,现结合我省实际,就改革化肥等农资流通体制问题作如下通知。

  (二)铁路运输部门对化肥生产用原材料及销售产成品的运输所需车皮要优先安排,为农业生产资料的正常生产和流通提供运力保障。

  沧州化肥厂自销化肥数量控制在销售量的10%以内,石家庄化肥厂等中型化肥生产企业自销化肥总量控制在销售量的20%以内。自销化肥只能销售给有化肥经营权的单位和生产企业,价格必须低于当地同质化肥的零售价格,具体按省物价局规定执行。

  农资供求总量平衡是改革现行流通体制和保持价格基本稳定的基础。省直有关部门要认真组织好供需总量和市、地分品种的衔接平衡工作。省供销社、农业厅对省内农资需求总量进行预测,并提出总量平衡、品种调剂及运销方案的建议;省化工厅、轻工厅、机械厅根据农业生产对农资的需求,结合省内企业的状况,提出化肥、农药、农膜、农机省内生产、调出调入及进出口分品种数量的建议;省计委在双方建议的基础上,按照积极组织省内生产、合理安排调入和进口的原则,编制农资总量平衡、收购、分配及进口计划,及时上报国家计委,经批准后下达各市地、各部门执行。

  省工商局要会同物价、技术监督及行业主管部门立即着手整顿农资流通秩序,加强市场管理,对各化肥经营单位清理整顿,进行核查,把好核准登记关,不符合规定的要予以注销,对无证经营及制售假冒伪劣农资的坑农害农行为要依法查处,力争在年内使我省的农资市场秩序得到根本好转。

  其它单位和个人一律不得经营化肥。供销社在推行代销制中不得转为个人经营。

  化肥流通以农资公司为主渠道,县及县以下农业“三站”(植保站、土肥站、农技推广站)和生产企业销售机构为辅助渠道。计划内化肥全部由农资公司经营,县及县以下农业“三站”直接面向农户开展技术推广、有偿技术服务所需的化肥,可由县农资公司按批发价供应,也可从生产企业直接采购,但不得转手倒卖。

发布日期:1994-9-15

  (三)银行对化肥生产企业正常生产经营所需流动资金及自销化肥的淡季储备资金,要积极支持,重点保证。

  各级物价部门要加强对化肥价格的监审,建立化肥生产经营企业的价格、成本、费用、利润等数据资料的统计报告制度。石家庄、邯郸、唐山等中心城市要设立监测点,收集汇总化肥价格情况,定期向省报告。近期在全省进行一次化肥价格大检查,对违反价格纪律的行为,要从严查处。

  省政府及有关部门在此之前下达的有关规定,凡与本通知不符的,以本通知为准。

  中央调拨化肥实行两级批发、一级零售,即中央级(中农公司)批发,省级批发,县农资公司零售,基层供销社代销。省级调拨化肥实行一级批发、一级零售,即省级批发,县农资公司零售,基层供销社代销。

  (二)省计委直接调控的优质化肥占全社会化肥资源总量的23%,直接调控总量约为170-185万吨(标吨,下同),除中央安排地方进口外,其余全部从省内大中型化肥生产企业收购。省对沧化、石化、迁化、宣化、邯化、秦皇岛中阿化肥有限公司生产的尿素、硝酸铵、三元素复合肥实行统一收购(自销部分除外),其中尿素收购总量85万吨,硝酸铵10万吨,三元素复合肥40万吨。收购总量中含工业用肥尿素11万吨、硝酸铵6.5万吨,由省计委下达计划,省供销社负责执行。

  (四)省计委组织生产企业与农资公司签订合同,实行合同化管理,确保合同兑现。全省化肥收购、分配计划由省供销社和省化工厅负责落实,在实施过程中出现的问题,由省计委和省工商局协调、仲裁。各化肥生产、经营企业要按计划均衡生产、均衡供应、均衡收购。

  二、化肥等农资的省级调控和储备

文  号:冀政[1994]79号

  一、确保化肥等农资供求的总量平衡

  农业生产资料流通体制改革是今年国家经济体制改革的一个重要组成部分,涉及面广,政策性强,关系到保护广大农民利益、调动农民生产积极性、维护社会稳定的大局,必须加强领导,强化管理,抓好落实。为此,省政府指定省计委为全省农资流通体制改革工作的综合指导管理部门,并确定成立“河北省农资协调领导小组”,统筹领导全省的农资流通体制改革及流通、供应等有关事宜。各市地也要成立相应的组织机构。

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