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奉行日期,实践日期

2019-10-07 作者:关于法律   |   浏览(117)

发文单位:福建省人民政府办公厅

发文单位:福建省人民政府办公厅

文  号:闽政办(2007)218号

文  号:闽政办[2004]16号

发布日期:2007-11-21

发布日期:2004-2-6

执行日期:2007-11-21

执行日期:2004-2-6

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省直有关单位:

各市、县(区)人民政府, 省直有关单位:

  化肥冬储是保障农业生产用肥需要的必要措施,直接关系到我省明年春季农业生产和粮食安全、农民增收。今年以来,受国际化肥价格上涨拉动和国内煤、电、油、运等化肥生产经营成本上升的影响,国内化肥市场总体呈现“价格高、货源紧、变数多、风险大”的特点,给我省化肥冬储带来了困难。为进一步做好化肥冬储工作,经省政府研究,现就有关问题通知如下:

  保护和提高粮食综合生产能力,稳定发展粮食生产,增加粮食储备,搞活粮食流通,是确保我省粮食安全的重要措施。省委、省政府对此高度重视,已经作出了一系列重要部署。为进一步稳定和发展粮食生产,确保2004年我省粮食生产任务的完成,经省政府研究,现将2004年全省粮食播种面积2362万亩、总产830万吨的指导性计划分解下达给你们(见附表),并提出如下措施,请认真抓好落实。

  一、切实加强对化肥冬储工作的领导。各级各有关部门要充分认识搞好化肥冬储对保障农业生产、粮食安全和维护农民利益的重要意义,针对今年化肥市场出现的新问题,认真研究制定相应的措施。各级政府和有关部门要按照省发改委下达的化肥冬储计划,认真抓好化肥冬储任务的落实。供销部门要在深入做好市场调研和分析预测的基础上,根据我省农业结构调整的要求,合理安排好化肥冬储的品种和数量,做到冬储化肥数量足、品种齐、质量优。省发改委要牵头组织财政、供销等部门在年底前后对全省化肥冬储工作进行一次检查,确保化肥冬储任务落实到位。

  一、切实加强对粮食生产的领导。粮食关系国计民生,事关安定稳定。各地要认真贯彻国务院农业和粮食工作会议精神,切实落实好“米袋子”市(县、区)长负责制,政府主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓。要认真落实党在农村的基本政策,结合各地实际,采取切实有效措施,在坚持抓好大田种植结构调整的同时,积极动员和引导广大农民群众扩大粮食生产,确保今年全省粮食指导性计划目标的实现。各设区市政府要尽快将本市2004年粮食生产指导性计划分解下达至所属的县(市、区),同时报送省政府办公厅、省农业厅。

  二、进一步落实化肥冬储贴息政策。各级政府要按照“分级储备、分级管理”的原则,落实化肥冬储贴息资金,同时要考虑当前化肥价格走势和银行利率的调整,适当增加化肥冬储的财政贴息资金,降低化肥冬储的经营风险,促进化肥冬储任务的落实。省财政厅要将省级冬储化肥贴息资金列入财政预算,并督促各级冬储贴息资金落实到位。

  二、依法保护耕地资源,提高耕地质量。要认真贯彻《土地法》和《基本农田保护条例》,加强基本农田保护,确保农业和粮食用地,强化耕地用途管制,严格控制各类非农建设占用耕地。要认真实施标准农田建设、土地整理和治理、旱片和中低产田改造及沃土工程等项目,不断提高我省的耕地质量。

  三、积极组织化肥生产。各级各有关部门要针对当前化肥生产存在的问题,积极协调好化肥生产外部条件,充分调动化肥生产企业的积极性。经贸部门要按照农业生产用肥需求,抓紧组织化肥生产企业进行化肥生产,及时协调解决生产过程遇到的困难和问题,努力扩大生产能力,积极增加省内肥源,以满足今年化肥冬储和农业生产用肥的需要。化肥生产企业要根据化肥冬储任务和明年农业季节各类化肥需要量,加快化肥生产,确保均衡供应,满足化肥冬储和明年农业生产用肥需要。继续对冬储化肥生产实行优惠电价,省经贸委要商有关电力企业落实所需的优惠电量、价格,专门用于冬储化肥生产,具体方案由省经贸委与省物价局联合下达。

  三、加强对粮食生产的指导与引导。各级各有关部门,特别是农业部门,要充分发挥技术人才的作用,积极引导农民种植优质专用水稻、优质专用甘薯和马铃薯等优质专用粮食品种。要认真实施种子工程,加快高产、优质、专用粮食品种的推广,充分发挥良种在粮食增产中的重要作用。闽西北粮食产区“退双改单”面积较大的,要加强引导服务,促进双季稻的恢复和发展。要通过挖掘潜力,扩种甘薯、马铃薯、大豆及其它旱杂粮,努力实现全年粮食播种面积计划。

  四、相关部门要积极配合,做好冬储工作。物价部门要根据化肥市场动态,按照优惠电价水平,核定出厂化肥价格,及时调整化肥批发环节的进销差率;农行、农发行要根据化肥冬储集中使用资金的实际情况,继续做好化肥冬储贷款的发放工作,以解决各地供销部门和农资企业化肥冬储资金问题;交通、铁路等运输部门要协调考虑化肥运输的需要,通过提高运力,切实解决化肥及生产原料的运输问题。

  四、落实好种子储备。全省按500万亩粮食播种面积的种子应急储备量必须分级落实到位。省级储备175万公斤粮食安全应急种子的任务,有关部门要按规定落实储足;各市、县(区)政府要将粮食种子储备资金列入各级财政预算,确保省政府下达的设区市级(占全省总量的15%)和县级(占全省总量的70%)种子储备任务足额到位;要对粮食种子储备情况组织一次专门检查,及时补缺补漏。

  五、加强化肥市场的监管。各地要认真落实好各项化肥价格监管措施,化肥出厂、批发、零售价格要严格按照物价部门核定公布的标准执行。工商部门要发挥职能作用,对化肥生产、经营主体进行全面规范,严格按有关规定核准经营范围,把好市场准入关。工商、质量监督、农业等部门要以农民投诉集中、在当地销售量大面广、质量问题突出和新上市、新厂家的化肥产品为重点组织抽查,指导农民购买优质高效的化肥;要规范农资市场的监督管理,严厉打击生产、销售假冒伪劣农资产品的违法行为,切实维护农民的合法权益。

  五、大力推广粮食生产先进实用技术。各级各有关部门要高度重视科技在粮食增产中的作用,建立完善农技人员工作责任制,要组织有关科技人员深入基层、农户推广粮食配套增产技术,再生稻高产优质栽培技术,甘薯、马铃薯脱毒技术,抛秧、旱育秧及水稻免耕栽培技术等粮食生产先进实用技术。同时,要针对我省自然灾害频繁,容易造成粮食损失的特点,认真总结和推广在耕作制度安排、调整品种布局、栽培管理、水肥调控等方面的防灾减灾技术, 努力减少灾害可能给粮食生产造成的损失。

  福建省人民政府办公厅
  二○○七年十一月二十一日

  六、充分发挥农业技术推广队伍的作用。各级政府要认真贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》和《福建省<实施中华人民共和国农业技术推广法>办法》,确保农技人员的主要时间和精力从事服务农业和农民的工作,尤其是备耕春耕、夏收夏种、秋收冬种等农忙季节,不得抽调农技人员从事“非农”工作,确保农技力量在生产一线发挥作用。

  七、确保化肥等春季农业生产资料供应。各级各有关部门要加强春季农用生产资料的调运储备工作,尤其是要努力克服近期化肥价格增长的不利影响,加强宏观调控,保证化肥供应,稳定化肥市场,切实维护农民利益。各级政府要按照《福建省人民政府贯彻国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》(闽政[1999]文61号)的要求,及时落实化肥冬储贴息资金,促进化肥储备。各有关部门要加强协调配合,供销部门要加快组织货源,积极组织适销对路的品种,增加储备,保证当前春耕用肥的需要;电力部门要保证化肥生产电力供应;运输部门要安排足够运力,确保化肥等农用物质及时调运;金融机构对农资储备所需资金要给予支持;工商、物价、质监、农业等有关部门要各负其责,严厉打击坑农害农行为,确保农资市场秩序稳定。

福建省人民政府办公厅
二00四年二月六日

  附件:

福建省2004年粮食生产指导性计划分解表

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┃ 任务 │                     指导性计划任务                     ┃
┃ 市别 │                                                        ┃
┃      ├──────────────┬─────────────┨
┃      │        面积(万亩)        │       总产(万吨)       ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃ 全省 │           2362.0           │          830.0           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃福州市│           303.0            │          112.1           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃厦门市│            36.0            │           13.6           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃莆田市│           125.0            │           45.6           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃三明市│           354.0            │          126.9           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃泉州市│           311.0            │          102.9           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃漳州市│           245.0            │           95.8           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃南平市│           403.0            │          137.0           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃宁德市│           264.0            │           80.5           ┃
┠───┼──────────────┼─────────────┨
┃龙岩市│           321.0            │          115.6           ┃
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