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发表日期

2019-10-07 作者:关于法律   |   浏览(184)

发文单位:吉林省吉林市人民政府

发文标题:西宁市再生资源回收管理办法

文  号:吉林市人民政府令第190号

发文单位:青海省西宁市人民政府

发布日期:2007-11-20

文号:西宁市人民政府令第78号

执行日期:2008-1-1

发布日期:2006-12-21

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-3-1

  (2007年11月16日吉林市人民政府第79次常务会议审议通过 2007年11月20日吉林市人民政府令第190号公布 自2008年1月1日起施行)

生效日期:1900-1-1

  第一条 为促进再生资源的回收,规范再生资源行业发展与经营者行为,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  《西宁市再生资源回收管理办法》已经2006年12月1日市政府第1次常务会议通过,现予公布,自2007年3月1日起施行。

  第二条 本办法所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其从新获得使用价值的各种废弃物。

  市长:骆玉林
  二○○六年十二月二十一日

  再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉麻等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。

西宁市再生资源回收管理办法

  第三条 本市城区内,从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户及个人(以下简称再生资源回收经营者)应当遵守本办法。

  第一章 总 则

  第四条 市商务行政主管部门是再生资源回收管理的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划及再生资源回收经营者的备案管理。

  第一条 为规范再生资源回收经营行为,提高再生资源综合利用效益,促进经济社会可持续发展,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  发展改革部门负责研究再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

  第二条 本市行政区域内再生资源回收经营和管理活动,适用本办法。

  公安机关负责再生资源回收行业的治安管理及经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者的备案管理。

  第三条 本办法所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去全部或部分原有使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

  工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。

  再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类:

  环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作的监督管理。

  (一)生产性再生资源包括:生产过程中产生的黑色和有色金属废料及制品、报废的机械设备和机电设备、废旧人力车、废旧机动车、做废旧物资处理的仓储积压产品、残次品等;

  规划行政管理部门负责将再生资源网点纳入城市规划。

  (二)生活性再生资源包括:生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等;

  城市管理行政执法部门负责对非法占道经营、私设网点和影响市容市貌经营行为的监督管理。

  (三)其他特定废旧物品包括:废旧电子产品、电池等。

  供销社负责再生资源回收利用体系建设的实施工作。

  第四条 再生资源回收管理应当有利于防止环境污染,有利于改善城市市容,有利于维护社会治安秩序。

  第五条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织,履行下列职责:

  第五条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局的原则,鼓励守法经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收网络体系,提高再生资源回收率。

  (一)制定并监督执行行业自律性规范;

  第六条 市商务行政主管部门负责本市再生资源回收的监督管理工作。县(区)人民政府可根据本县(区)实际情况,授权相关部门负责本行政区域内再生资源回收管理工作。公安、工商、环境保护、城市管理、规划、税务、供销等管理部门应当按照各自职责,做好再生资源回收管理工作。

  (二)配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准;

  第七条 再生资源回收经营企业、个体工商户和再生资源交易市场开办者应当依法成立再生资源行业协会。

  (三)反映再生资源回收经营者的建议和要求,维护再生资源回收经营者的权益;

  再生资源行业协会实行自律性管理,业务上接受供销管理部门的指导。

  (四)受行业主管部门委托,进行行业调查、发布行业信息;

  再生资源行业协会应当依法制定并监督执行行业规范,切实维护会员的合法权益。

  (五)负责对再生资源流动回收人员进行管理和培训。

  第二章 回收行业管理

  再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

  第八条 市、县再生资源回收行政主管部门应当会同供销、规划、环境保护、城市管理等管理部门编制本地区再生资源回收行业发展规划,报经同级人民政府批准后向社会公布,并组织实施。

  第六条 再生资源回收实行体系化建设、规范化管理。鼓励各行各业和居民积攒交售再生资源,提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。

  第九条 设立再生资源回收交易市场和从事再生资源回收经营活动,应当符合本地区再生资源回收行业发展规划,持县(区)再生资源回收行政主管部门的规划认定建议书向所在地工商行政管理部门申请登记,领取营业执照后方可营业,并在领取营业执照之日起15日内,向所在地的公安机关备案。

  第七条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守环境保护法律法规、标准、技术政策和技术规范。

  工商行政管理部门实施年检验照时,县(区)再生资源回收行政主管部门、公安机关和城市管理行政主管部门应予以配合,并提供日常监督情况。

  第八条 从事再生资源回收经营活动,须符合行业发展规划和城市规划。再生资源回收经营者取得工商营业执照后30日内,到所在地同级商务行政主管部门办理备案手续。

  第十条 再生资源回收交易市场开办者和再生资源回收经营者变更或注销登记事项的,应当按规定到工商行政管理部门办理变更或注销手续,并于15日内向县(区)再生资源回收行政主管部门备案,县(区)再生资源回收行政主管部门应当将备案情况抄送所在地的公安机关。

  经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者,还须到所在地公安机关办理备案手续。

  第十一条 鼓励、支持再生资源回收经营者进入有关部门依法批准的交易市场经营。再生资源回收交易市场的设立应当符合下列要求:

  第九条 备案事项发生变更时,再生资源回收经营者须自变更之日起30日内,到商务行政主管部门办理变更手续,同时到所在地公安机关办理变更手续。

  (一)符合市、县再生资源回收行业发展规划,布局合理,不得违反市容环境卫生和环境保护的规定;

  第十条 按照行业发展规划和城市规划设置再生资源交易市场。从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者,必须进入市场经营。

  (二)占地面积不低于3000平方米;

  再生资源交易市场应符合下列条件:

  (三)具备储存、利用和加工功能;

  (一)布局合理,不影响市容和环境保护;

  (四)具备符合规定的消防设施。

  (二)具备储存、初加工、一般无害化处理和防污染功能;

  再生资源回收站(点)的设置,应符合下列要求:

  (三)具备完善的消防设施;

  (一)符合市、县再生资源回收行业发展规划,布局合理,不得违反市容环境卫生和环境保护的规定;

  (四)使用面积不低于2万平方米。

  (二)社区设置的回收站(点)占地面积不得超过25平方米;

  第十一条 按照行业发展规划和城市规划在社区设立的再生资源回收亭应当符合下列条件:

  (三)存放的回收物品不得露天存放,不得影响周围环境卫生。

  (一)不影响社区环境与居民生活;

  第十二条 从事再生资源回收的流动收购人员应当凭身份证明到再生资源行业协会登记。再生资源行业协会应将登记情况向所在地公安机关和县(区)城市管理行政主管部门备案。

  (二)占地面积不得超过25平方米;

  再生资源行业协会应当为登记的流动收购人员提供统一的再生资源回收标识、经公安机关交通管理部门认可的流动收购车辆和车辆编号,但不得收取成本以外的费用。

  (三)统一制作、统一样式与标识。

  第十三条 不得在下列区域和地点设立再生资源回收站(点):

  第十二条 新建住宅区应当预留设置再生资源回收亭的用地。

  (一)城市的主次干道及河洪道两侧;

  第十三条 再生资源回收亭及经批准的门市或者库房经营网点的经营者应当遵守下列规定:

  (二)城市内的国道、省道及高速公路两侧200米范围内;

  (一)回收的再生资源做到日收日清,整洁干净,不得在回收亭外堆放物品;

  (三)旅游景点、城市居民楼内;

  (二)不得在回收亭内外从事任何形式的加工生产作业;

  (四)铁路、矿区、军事禁区、施工工地、水源保护区和金属冶炼加工企业范围内及周边距离500米区域;

  (三)不得改动、涂抹再生资源回收亭的外观及标识;

  (五)党政军机关和学校200米范围内。

  (四)不得变更再生资源回收亭的设置位置;

  第三章 回收经营管理

  (五)严格执行防火、治安等管理规定,配备必要的消防设施,确保安全经营。

  第十四条 从事再生资源回收的流动收购人员应当遵守下列规定:

  第十四条 再生资源流动回收人员实行统一登记管理、统一培训、统一证件、统一车辆牌号、统一服饰标志。规范服务项目、规范管理制度、规范服务标准。

  (一)不得收购生产性废旧金属;

  流动收购的再生资源物品,须送交再生资源交易市场或再生资源回收亭。

  (二)在居民区内21时至次日7时不得从事再生资源收购活动;

  第十五条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时,应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

  (三)不得在城市主要街道的人行道上停车收购。

  出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明,并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的,应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

  第十五条 再生资源回收经营者及流动收购人员禁止收购下列物品:

  登记资料保存期限不得少于两年。

  (一)枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品;

  第十六条 再生资源回收经营者禁止回收下列物品:

  (二)列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;

  (一)铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材;

  (三)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等未报废的专用器材及其零部件;

  (二)枪支弹药,易燃易爆,有放射性危害、列入国家管控目录的各种危险品;

  (四)淫秽物品;

  (三)国家规定的文物;

  (五)标有密级的文件、资料、书刊和图纸;

  (四)公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品;

  (六)公安机关通报寻查的涉案物品及来路不明或者有赃物嫌疑的物品;

  (五)法律法规规定的其他物品。

  (七)法律、法规规定禁止回收的其他物品。

  第十七条 城市主要街路、铁路、矿区、码头、军事禁区、大型工矿企业附近,不准设立任何形式的再生资源经营网点。

  再生资源回收经营者在回收过程中发现上述物品时,应当及时向公安机关报告。

  第十八条 再生资源回收经营者在经营活动中,发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时,应当立即向所在地公安机关报告。

  第十六条 回收生产性废旧金属应当具备相关的资质。回收生产性废旧金属时,应对回收的物品名称、数量、规格、新旧程度等进行如实登记。出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明、并如实登记出售单位名称、经办人姓名。对于个人捡拾的生产性废旧金属,应当对出售人的姓名、住址、身份证号码如实进行登记。

  第十九条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务或者超范围经营的,由工商行政管理部门依据有关法律法规规定予以处罚。

  第十七条 公安机关对回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当予以扣留,并出具扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的,应当依法及时退还;经查明确属赃物的,依照有关规定处理。

  第二十条 违反本办法第八条、第九条规定,再生资源回收经营者没有按规定办理备案手续或者变更备案手续的,由商务行政主管部门或者公安机关给予警告,责令其限期改正,逾期拒不改正的,处以500元至2000元的罚款。

  第十八条 提倡和支持再生资源的综合利用。再生资源回收交易市场应对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工,具备条件的还可建立深加工基地,利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用,逐步实行再生资源回收行业产业化。

  第二十一条 违反本办法,有下列情形之一的,由城市管理行政执法部门予以处罚。

  第四章 法律责任

  (一)违反第十三条第(一)项、第(二)项、第(三)项规定,再生资源回收经营者未做到再生资源日收日清、再生资源回收亭外堆放物品、在再生资源回收亭内外从事加工生产作业或者改动、涂抹再生资源回收亭的外观及标识的,给予警告,责令限期改正,逾期拒不改正的,处以500元至1000元的罚款;

  第十九条 再生资源回收交易市场开办者和再生资源回收经营者违反本办法第十条规定,在办理变更或注销登记后,未到县(区)再生资源回收行政主管部门办理备案手续的,由县(区)再生资源回收行政主管部门责令限期补办;逾期未补办的,予以警告,并处以100元以上1000元以下罚款。

  (二)违反第十三条第(四)项规定,擅自变更再生资源回亭设置位置的,责令限期拆除,逾期未拆除的,依法强制拆除,并处以100元至500元的罚款;

  第二十条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由城市管理行政主管部门予以处罚:

  (三)违反第十七条规定,擅自在不准设立再生资源经营网点的地域设点回收再生资源的,责令限期拆除,逾期未拆除的,依法强制拆除,并处以1000元至5000元的罚款。

  (一)违反本办法第十一条规定,设置再生资源回收站(点)不符合规定的,责令其限期改正;逾期不改正的,可处以100元以上500元以下罚款;

  第二十二条 违反本办法,有下列情形之一的,由公安机关予以处罚。

  (二)流动收购人员在居民区内21时至次日7时从事再生资源收购活动以及在城市主要街道的人行道上停车收购的,责令改正,视其情节可给予警告或处以50元以上200元以下罚款。

  (一)违反第十三条第(五)项、第十五条第一款、第二款、第十六条规定,不执行防火、治安等管理规定、回收生产性废旧金属未如实进行登记或者回收违禁物品的,依据有关法律法规规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  第二十一条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由公安机关按照有关规定给予处罚:

  (二)违反第十五条第三款规定,未按期限保留登记资料的,责令改正,并处以500元至1000元的罚款;

  (一)流动收购人员收购生产性废旧金属的;

  (三)违反第十八条规定,发现赃物或者有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的,给予警告,并处以500元至1000元的罚款;造成严重后果或者屡教不改的,处以1000元至5000元的罚款。

  (二)再生资源回收经营者及流动收购人员非法收购本办法禁止收购物品的;

  第二十三条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)回收生产性废旧金属未如实登记的;

  第二十四条 本办法由市商务行政主管部门组织实施。

  (四)发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的。

  第二十五条 各县(市)再生资源回收管理可参照本办法执行。

  第二十二条 再生资源回收经营者违反工商行政管理法律、法规规定的,由工商行政管理部门依法给予处罚。

  第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。二○○○年七月一日起施行,二○○四年八月十九日修订的《吉林市再生资源回收利用管理办法》同时废止。

  第二十三条 再生资源回收经营者在经营活动中,违反其他有关法律、法规、规章规定的,由有关部门依法给予处罚。

  第二十四条 商务行政主管部门和相关行政管理部门及其工作人员在进行再生资源回收监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附 则

  第二十五条 本办法的具体应用问题由市商务行政主管部门负责解释。

  第二十六条 本办法自2007年3月1日起施行。

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